Предоставление государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе
Наименование нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги
– Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.1982 г.;
– Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; – Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 г. № 1403 «Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации»;
– приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2900 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе».
Круг заявителей, которым предоставляется государственная услуга
Морские научные исследования могут проводиться:
а) физическими и юридическими лицами Российской Федерации (российские заявители);
б) иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, компетентными международными организациями, а также иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями (иностранные заявители).
Описание результата предоставления государственной услуги
– разрешение на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе (оригинал документа).
Сроки предоставления государственной услуги
– Срок рассмотрения запроса на проведение морских научных исследований, полученного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от российского заявителя, исчисляется со дня приема и регистрации такого запроса и не может превышать 50 рабочих дней при подаче российским заявителем запроса в электронной форме с использованием ЕПГУ или системы межведомственного электронного документооборота.
– Срок рассмотрения запроса на проведение морских научных исследований, полученного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от российского заявителя, исчисляется со дня приема и регистрации такого запроса и не может превышать 4 месяца при подаче российским заявителем запроса на бумажном носителе, представляемого при личном обращении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или направляемого по почте.
– Срок рассмотрения запроса на проведение морских научных исследований, полученного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от иностранного заявителя по дипломатическим каналам, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, исчисляется со дня приема и регистрации такого запроса и не может превышать 6 месяцев.
Информация о государственной пошлине за предоставление государственной услуги
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Запрос, сформированный по утвержденной форме, направляется по выбору российского заявителя в электронной форме с использованием ЕПГУ, на бумажном носителе не менее чем в 3 экземплярах при личном обращении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или путем его отправки по почте, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота.
В случае если запрос содержит служебную информацию ограниченного распространения, такой запрос на бумажном носителе не менее чем в 3 экземплярах передается российским заявителем при личном обращении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или по почте.
К запросу российского или иностранного заявителя прилагается подробная карта (схема) каждого района, в котором планируется проведение российским заявителем морских научных исследований, которая должна быть составлена в одной из общепринятых картографических проекций с указанием применяемой проекции и на которую наносятся:
· географическая сетка координат;
· границы района, в котором планируется проведение российским заявителем морских научных исследований;
· маршрут движения судна (другого транспортного средства) в период выполнения российским заявителем морских научных исследований;
· пункты постановки автономных измерительных средств, используемых в морских научных исследованиях.
Российские заявители к запросу на проведение морских научных исследований вправе приложить:
· сведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· иные материалы, относящиеся к морским научным исследованиям, на проведение которых запрашивается разрешение, и поясняющие такие исследования.
Иностранные заявители представляют информацию обо всех формах и о степени участия граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в морских научных исследованиях, проводимых иностранными заявителями.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
а) создают или могут создать угрозу обороне страны и безопасности государства;
б) направлены на использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
в) несовместимы с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе живых или неживых ресурсов, защиты и сохранения морской среды, природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;
г) имеют отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, осуществлению рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации;
д) включают в себя создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, буровые работы, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств на континентальном шельфе Российской Федерации;
е) препятствуют осуществлению Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
ж) связаны с предоставлением заявителем недостоверной или неточной информации о характере и целях морских научных исследований;
з) создают помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Российскому заявителю или иностранному заявителю может быть отказано в выдаче разрешения, если информация российского заявителя или иностранного заявителя, представленная в запросе на проведение морских научных исследований, является неточной.
Российскому заявителю или иностранному заявителю может быть отказано в выдаче разрешения, если они имеют не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.
Российскому заявителю или иностранному заявителю не может быть отказано в выдаче разрешения в целях проведения морских научных исследований на континентальном шельфе Российской Федерации за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации, за исключением районов, в которых по объявлению Правительства Российской Федерации проводятся или будут проводиться разведка континентального шельфа Российской Федерации, разработка его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Информация о таких районах опубликовывается в «Извещениях мореплавателям».
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
– о входящем номере, под которым зарегистрировано в Минобрнауки России заявление о предоставлении государственной услуги, поданное заявителем, указанным в пункте 2 Регламента, и о результатах его рассмотрения;
– о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
– о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;
– о сроках предоставления государственной услуги;
– об отсутствии государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
– о порядке подачи и рассмотрения жалоб.
Место нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты, график работы Минобрнауки России и Департамента координации деятельности научных организаций
Адрес местонахождения: Тверская ул., д. 11, Москва, ГСП-3, 125993
Прием корреспонденции осуществляется по адресу: Брюсов пер., д. 21, Москва, 125009
Справочный телефон Минобрнауки России: +7 (495) 547-13-16;
Справочный телефон Департамента координации деятельности научных организаций: +7 (495) 547-12-95;
Адрес электронной почты: pr.dkdno@minobrnauki.gov.ru;
Электронный адрес сайта Минобрнауки России: https://www.minobrnauki.gov.ru
График работы:
понедельник, вторник, среда, четверг – с 9.00 до 18.00;
пятница и предпраздничные дни – с 9.00 до 16.45;
перерыв – с 13.00 до 13.45.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, а также его должностных лиц, связанных с предоставлением государственной услуги
– Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг».
Оптимизированный стандарт по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе
Ответы на часто задаваемые вопросы о порядке предоставления государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе
-
1. Кто может обратиться за предоставлением услуги?
1) Граждане Российской Федерации и российские юридические лица;
2) Иностранные государства и компетентные международные организации, а также иностранные граждане и иностранные юридические лица, уполномоченные иностранными государствами или компетентными международными организациями.
-
2. Какие сроки подачи заявления для получения государственной услуги?
Российский заявитель не позднее чем за 6 месяцев до начала года проведения морских научных исследований представляет запрос на получение государственной услуги.
Иностранный заявитель не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты начала проведения исследований
по дипломатическим каналам, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, представляет запрос на получение государственной услуги.Запросы российских заявителей на проведение морских научных исследований в исключительном порядке представляются в Минобрнауки России не позднее чем за 4 месяца до предполагаемого дня начала проведения морских научных исследований.
-
3. На какие виды научных исследований распространяется государственная услуга?
Предоставление государственной услуги распространяется на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной зоне и на ее континентальном шельфе в целях проведения фундаментальных или прикладных исследований и проводимых для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере. -
4. Что является результатом предоставления государственной услуги?
Конечным результатом оказания государственной услуги является разрешение на проведение морских научных исследований, либо уведомление об отказе. -
5. Что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги?
Российским заявителям и иностранным заявителям может быть отказано в выдаче разрешения, если возникает сомнение в исключительно мирном характере планируемых морских научных исследований, а также если эти исследования:
а) создают или могут создать угрозу обороне страны и безопасности государства;
б) направлены на использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
в) несовместимы с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе живых или неживых ресурсов, защиты и сохранения морской среды, природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;
г) имеют отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, осуществлению рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации;
д) включают в себя создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, буровые работы, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств на континентальном шельфе Российской Федерации;
е) препятствуют осуществлению Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
ж) связаны с предоставлением заявителем недостоверной или неточной информации о характере и целях морских научных исследований;
з) создают помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Российскому заявителю или иностранному заявителю может быть отказано в выдаче разрешения, если информация российского заявителя или иностранного заявителя, представленная в запросе на проведение морских научных исследований, является неточной.
Российскому заявителю или иностранному заявителю может быть отказано в выдаче разрешения, если они имеют не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.
-
6. Какой перечень документов необходим для предоставления государственной услуги?
Для предоставления государственной услуги российским заявителям необходимо представить Запрос, который должен содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о лице, уполномоченном на проведение морских научных исследований;
- сведения об участниках морских научных исследований, не являющихся заявителем либо лицом, уполномоченным на проведение морских научных исследований;
- сведения о судах (основном и дополнительных), которые используются в морских научных исследованиях;
- сведения о портах Российской Федерации, датах и целях посещения (для иностранных судов);
- сведения о маршруте движения судна от точки пересечения границы Российской Федерации до района морских научных исследований и обратно (для иностранных судов);
- сведения о предполагаемых датах первого прибытия в район проведения морских научных исследований и датах окончательного ухода из указанного района, а в случаях автономного размещения научного оборудования – о датах его размещения и удаления;
- сведения о программе морских научных исследований, включающую название, цель, характер и виды морских научных исследований (работ), методы и последовательность их выполнения, даты прибытия и отъезда экспедиции, формы использования береговой инфраструктуры Российской Федерации, географические координаты мест предполагаемых высадок на побережье Российской Федерации, географические координаты мест предполагаемых высадок на лед, потребность в специализированном гидрометеорологическом обеспечении, информацию о видовом составе и объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов (с указанием наименования программы выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях) при проведении морских научных исследований, включающих добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
- сведения о технических средствах, независимых автоматических научно-исследовательских установках и оборудовании, дистанционно управляемых носителях оборудования или технических средств, которые будут использованы при проведении морских научных исследований;
- сведения о географических координатах районов, в которых планируется проведение морских научных исследований, маршруты следования к указанным районам и от них;
- сведения о лице, ответственном за проведение морских научных исследований (начальнике экспедиции);
- сведения о возможном воздействии планируемых морских научных исследований на окружающую среду, в том числе морскую среду и природные ресурсы, функционирование промышленно-транспортных прибрежных объектов, обеспечение безопасности морского судоходства и полетов летательных аппаратов (с указанием конкретной информации по каждому виду воздействия), обеспечение ответственности за ущерб окружающей среде (наличие страховки);
- предложения по форме участия Российской Федерации в морских научных исследованиях (заполняется в случае, если заявитель не является бюджетной организацией Российской Федерации, проведение которой морских научных исследований направлено на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг);
- сведения об использовании результатов морских научных исследований, включая открытое опубликование и международный обмен (материалы исследований, планируемые для передачи иностранным государствам, их юридическим лицам и гражданам, международным организациям);
- сведения о последнем морском научном исследовании, которое заявитель провел во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации;
- обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на проведение морских научных исследований, и обеспечивать соответствие используемых в ходе таких исследований технических средств (включая их технические характеристики) техническим средствам (включая их технические характеристики), указанным в запросе.
К запросу на проведение морских научных исследований прилагается подробная карта (схема) каждого района, в котором планируется проведение российским заявителем морских научных исследований, которая должна быть составлена в одной из общепринятых картографических проекций с указанием применяемой проекции и на которую наносятся:
- географическая сетка координат;
- границы района, в котором планируется проведение российским заявителем морских научных исследований;
- маршрут движения судна (другого транспортного средства) в период выполнения российским заявителем морских научных исследований;
- пункты постановки автономных измерительных средств, используемых в морских научных исследованиях.
Российские заявители по собственной инициативе представляют сведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранные заявители представляют информацию обо всех формах и о степени участия граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в морских научных исследованиях, проводимых иностранными заявителями.
По собственной инициативе российскими и иностранными заявителями представляются иные материалы, относящиеся к морским научным исследованиям, на проведение которых запрашивается разрешение, и поясняющие такие исследования.
-
7. Является ли оказание государственной услуги платным?
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы. -
8. При подаче заявки на получение государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) какие документы можно предоставить в виде электронной скан-копии?
При подаче заявки на получение государственной услуги через ЕПГУ в виде электронной скан-копии можно предоставить документы:
- скан-копию лицензии на осуществление видов деятельности (при наличии);
- скан-копию карты или схемы районов морских научных исследований;
- скан-копию иных документов, относящихся к морским научным исследованиям (документы, подтверждающие создание искусственных островов, сооружений и установок, договор на проведение морских научных исследований, предпроектная документация, заключение государственной экологической экспертизы). -
9. В каком виде можно получить результат предоставления государственной услуги?
Специалист Департамента оформляет разрешение на бланке Минобрнауки России по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 г. № 140.
Оригинал разрешения российскому заявителю направляется вместе с сопроводительным письмом почтовым отправлением не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подписания, или вручается заявителю (представителю заявителя) при наличии документов, подтверждающих его полномочия.
Скан разрешения, подписанного живой подписью, направляется на электронную почту заявителя. Оригинал разрешения будет направлен почтовым отправлением на почтовый адрес заявителя.
Иностранному заявителю оригинал разрешения вместе с сопроводительным письмом направляется через МИД России.
-
10. Каков срок предоставления государственной услуги?
Минобрнауки России не позднее чем через 50 рабочих дней при подаче российским заявителем запроса в электронной форме с использованием ЕПГУ или системы межведомственного электронного документооборота направляет российскому заявителю уведомление:
а) о готовности разрешения;
б) об отказе в разрешении на проведение планируемых морских научных исследований.
Минобрнауки России не позднее четырех месяцев с даты получения запроса на бумажном носителе, направляет российскому или иностранному заявителю разрешение на проведение морских научных исследований либо уведомление:
а) о готовности разрешения;
б) об отказе в разрешении на проведение планируемых морских научных исследований;
в) о несоответствии информации, представленной в запросе, характеру, целям и методам проведения морских научных исследований;
г) о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях.
-
11. Какие сведения необходимо предоставить о программе морских научных исследований при подаче заявления на получение государственной услуги?
Для получения государственной услуги должны быть предоставлены следующие сведения о морских научных исследованиях:
- об участниках исследований;
- о транспортных средствах;
- о маршруте и районах исследований;
- о программе исследований;
- о видах и методах исследований;
- о технических средствах и оборудовании;
- о возможном воздействии на окружающую среду;
- о предполагаемых результатах исследований;
- о последнем проведенном исследовании.
-
12. Какую документацию необходимо представить по завершении морских научных исследований?
Заявители обязаны представить в Минобрнауки России как только это становится практически возможным, в том числе после очередного этапа проведения морских научных исследований, в случае если этапы работ предусмотрены программой морских научных исследований, предварительный отчет о проведенных морских научных исследованиях и не позднее 3 месяцев со дня окончания проведения морских научных исследований – окончательный отчет. Отчеты представляются по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 г. № 1403. Иностранными заявителями указанные материалы представляются на русском языке и на языке заявителя по дипломатическим каналам.
Заявители обязаны представить как только это становится возможным копии данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических, гидробиологических наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также других наблюдений, предусмотренных разрешением, в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении;
Все данные, полученные в результате морских научных исследований, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные фонды данных Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований.
Все образцы, полученные в результате морских научных исследований и не переданные ранее представителю Российской Федерации, принимающему участие в морских научных исследованиях, вследствие невозможности разделения без ущерба для их научной ценности, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные научные организации Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований.
-
13. Какой порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо федерального государственного гражданского служащего при предоставлении государственной услуги?
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ Минобрнауки России в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Минобрнауки России. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Минобрнауки России, рассматриваются непосредственно Министром науки и высшего образования Российской Федерации.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального интернет-сайта Минобрнауки России, ЕПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо федерального государственного гражданского служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо федерального государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Документы
